Thread Modes 美国穷人福利大全

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inusa  Member Posts: 95 Threads: 71 Joined: Jan 2015 Reputation: 0 #1 06-17-2015, 09:26 PM 大家都知道美国社会有富人、穷人和中产阶级之分，中产阶级常常抱怨收入不太高，税一分少不了，拿福利又不够格，而穷人基本不用交什么税，福利一大把，至于穷人到底有什么福利，一般华人大都不甚了了。本人是做财务计划的，尽管绝大部分客人都是上中产阶级，有不少甚至进入顶尖收入的富人阶层，但工作需要对美国的福利制度也做了一些了解和研究，现行文介绍如下，供大家参考。文中所用数据和资料皆来自官方机构或研究单位，有些数据与大家所看到的可能不一致，这或许是因为年限的不同或其它原因，请大家明鉴。 首先，什么是穷人？穷人（the poor）多用于口语表述，很大程度上是个政治概念，美国官方一般用中性的低收入者（low income）。据美国人口统计局的定义，2011年4口之家（2大人带2小孩）年收入在$45,622以下就被划为低收入者家庭，在低收入之下还有一条贫困线（poverty line）, 是指4口之家年收入在$22,350以下.人口统计局说，全美国有一亿四千六百万人口属于低收入，占美国人口总数的48%，这其中有4900万人口属于赤贫，即家庭年收入少于2万2的贫困线，占美国人口总数的16%。          官方资料说美国有工作的低收入家庭是不断上升的，从2007年的占28%增加到2011年的32.1%. 从收入分配来说，美国的贫富差距也是很大的。下图是美国的联邦所得税的统计数据：          上图可以看出，美国顶尖1%的家庭其调整后收入(AGI) 占美国所有AGI的20%，如果把顶尖10%家庭的AGI加在一块，则占了美国所有AGI的45.77%，将近一半，而底层50%人所有的AGI加在一起只占12.75%。          衡量贫富分化的另外一个指标是看累积的财富。收入是每年都有的进项，而财富（assets or  wealth）则是积攒下来的，如房子、车子、银行存款和投资等等。纽约大学教授沃尔夫的研究表明，美国1%的人口拥有超过超过全美三分之一的财富，接下来4%的人拥有全美财富的28%，接下来的5%的人口拥有14%的全美财富，再接下来的10%拥有12%的财富，也就是说10%的人拥有超过78%的全美财富，前20%的人拥有超过90%的财富，中间的40%瓜分12%的财富，而底层的40%已无财富可分，事实上这40%人的财富是负值，也就是说他们的负债超过拥有的资产。              应该说在已开发的工业化国家，美国的收入差距和贫富不均可能是最厉害的，在减少收入差距方面做的最好的是北欧国家，但美国没有明显的仇富现象，也很少听说穷人闹事造反的，骚乱经常有，但多半因黑白种族问题而起。这中间原因很多，其中最重要的一条我认为是美国的低收入阶层享有各种福利，涵盖税收、吃饭、住房、医疗保险和教育等方方面面，而这些福利是收入较高的中产阶级享受不到的，富人更是想也别想。美国低收入者的福利主要来自联邦、各个州和各种慈善组织，本文主要讨论来自联邦的福利。 所得税减免 美国抑制收入差距的一个重要手段就是实行累进税制（progressive tax code），收入越高税率越高。目前美国共有6级税率：10%，15%， 25%， 28%， 33%， 35% 和39.6%。已婚联合报税、年收入在$18450一下的税率为10%，$74900 以下的税率为15%，而中产阶级的税率大都在25% 或28%，富人（AGI在23万以上的）税率在33%、35%，最高的为39.6%。这是联邦税，大部分州还有州税，也是累进税制，有些城市还征city tax, 如纽约市。如果你收入在50万以上、又不幸住在纽约市，你赚的钱的一半可能都要交出去。尽管税率表上显示低收入者也要交税，但实际上由于各种credits、exemptions 和deductions, 4口之家的低收入阶层（年收入在$45600以下）可能一毛钱税都不用交。前几年罗姆尼竞选总统时就说有47%的美国人一分钱联邦税都不用交，罗姆尼说的没错，但政治上不正确，得罪了将近一半的美国选民，这总统梦也就彻底没戏了。 营养补充计划 与加拿大和北欧、西欧一些国家比起来，美国不能算是福利国家，但美国的穷人和低收入人士所享受到的福利待遇看在从大陆出来的人眼里美国简直就是穷人的天堂。上篇文章介绍了美国的低收入阶层基本上不需要交税，4口之家只凭标准扣减(standard deduction)和个人免税额（personal exemption），其$27000的收入就不用交联邦税,再加上其它的扣减，年收入少于4万5的4口之家基本上一分钱联邦税都不用交。除了税收减免外，接下来的就是营养补充计划(Supplemental nutrition assistance program), 即以前的粮食劵（food stamp），由美国农业部监督执行。只不过是以前的粮食劵是纸劵，穷人可以拿去买食物，但产生的弊端是很多人拿去换现金，20多年前本人业余在费城的外卖餐馆打工时，外卖餐馆收入的大头就是兑换粮食劵，赚取中间的差价，当然这是非法勾当，但确实是easy money，外卖餐馆大都做这种生意。也许是意识到粮食劵的漏洞，若干年以前改为记账卡（debit card）, 持卡人凭卡到超市等制指定的商店购买食品，但不可以到餐馆去买吃的，换现金恐怕很难。 申请营养补充计划当然有收入限制，农业部有3条标准：第一，gross income必须等于或少于130%的贫困线（也就是三口之家的月收入必须少于等于每月$2144 或$25,700一年，四口之家则是$31008）, 第二，如果算纯收入，则必须等于、低于贫困线（即四口之家年收入在$22350之下；第三，家中资产主要指银行存款必须少于$3250 （有老人或残疾人）或$2250 (没有老人、没有残疾人). 满足了这几项条件就可以申请营养补充计划。今年5月12日美国农业部公布全美领取营养补充计划的人数有4570万人，比过去几年大大下降。2012年12月全美有多达4778万人领取粮食劵，领取的金额从一个人每月194元到一家八口每月最多可以领到1169元。联邦政府花在营养补充计划的开支一年约为750亿元。 美国实行12年免费义务教育，但学生在校吃午饭是要自己花钱的，也就是几块美金而已，就是这几美元的学校午餐，低收入家庭的小孩也可以申请减免，成为真正的“免费午餐”。具体规定是如果家庭收入少于等于贫困线的130%，午餐完全免费；家庭收入在贫困线130%-180%之间，则只需要付几毛钱，不超过40 cents。全美国有超过10万中小学，总计3100万中小学生享受这一福利，联邦政府一年开支109亿美元。 住房补贴  联邦政府对低收入人士还提供住房补贴，这主要是Section 8. Section 8 最早源于1937年的住宅法（Housing Act of 1937）, 后经不断的修改和补充，成为今天联邦政府资助低收入人士，实现居者有其屋的主要计划。据2008年的统计，全美国有480万家庭获得了Section 8的住房补贴。要获得Section 8的住房补助，其家庭收入不能大于所在郡（county）中间收入的50%。大多数人把这笔补助用于租房付房租，也有一些人用这笔补助款自己买房，付mortgage。Section 8补助额的多少取决于申请人的收入和家庭的大小，最多一个月补助$2200，这笔Section 8 补助直接由政府每月打到房东的账户上. Section 8 大部分来自联邦住宅和都市发展部的拨款，但通过每个地方的公共住宅署（public housing agencies）来发放和管理， 其目的是给低收入、老人和伤残者提供体面、安全和干净的住所。接受Section 8的房东需要和当地的公共住宅署签约，他们还会派人来检查住所的条件以保证达到他们的标准。与公共住宅署签约的房东不可以随意涨房租，每年涨租金都有一定的限制，只能是2-3%左右。联邦政府提供的这种住房救济每年大概有205亿美元，全美有480万家庭受益（2008年的数据）。除了联邦政府外，50个州的州政府花在住房补贴上的钱有98亿，地方政府的花费则是455亿（来自网络资料），还有些慈善组织也给有急需的家庭提供不定期的房租救济。我有个朋友把房子租给Section 8房客，有2次房客没钱交她应交的那部分房租，这个房客就找到慈善组织替她出了几百元。 对于那些房产投产人来说，收Section 8房客各有利弊。最大好处是每个月的房租可能有一半、甚至大半是有保证的，来自政府，直接打到你的你的账户上。弊病是剩下的那部分房租你可能会被拖欠，甚至收不到。这些人收入低，也多半信用不佳，死猪不怕开水烫；第二，房租涨幅受政府控制，极有限；第三，要把他们赶走不容易，如果再摊上个残疾人或老人或单身母亲，如果他们不愿走，你还真没辙。而且，从法律上讲，你不可以因他们是Section 8而不把房子租给他们，他们要告你歧视，你还真可能吃不了兜着走。 上大学基本不需要付费  前文说过美国中小学实行12年免费义务教育，穷人的孩子上学不用花钱，甚至还可以享受free lunch。美国的大学是要收费的，但又提供各种奖助学金，而奖助学金大部分都是need-based，即根据你的家庭收入和资产来决定是否给你资助，给多少资助，这种政策对低收入的家庭来讲当然是极大的福利。美国联邦政府资助低收入家庭子女上大学的最大项目就是Pell Grant (培尔赠款)，它是白给，不需要还，一年最多可以拿到$5775 (2015-2016年度)。联邦政府花在Pell Grant 上的拨款2011年是416亿美元，有961万贫寒学生受益。至于那些财大气粗的长青藤或其他私立名校，低收入家庭的小孩更是一分钱都不用花，不仅免学费而且提供食宿费用，而且他们的低收入的线画的比政府的贫困线高多了。对2014-2015年度入学的学生，哈佛、耶鲁宣布只要你的家庭年收入少于6万5，学校提供全额的奖学金，哥伦比亚大学的标准是年收入少于6万，就一分钱不用掏。而且这些私立名校都把入学和奖助学金分开，明确宣布不会因为你需要资助而影响你的录取。 免费医疗保险Medicaid  除了吃、住、上学各种补贴外，穷人和低收入人士的另外一个很大的福利就是免费的医疗保险，即Medicaid，这是政府救济的大头，目前全美大约有6600万人有Medicaid, 占全美人口近22%，一年花费4000多亿，而且几乎每年都在快速上涨。说到Medicaid, 很多人把它与Medicare搞混，尽管这两个programs 都是医疗保险，但Medicaid 主要是给穷人和低收入者提供的，没有年龄限制，是真正的福利；而 Medicare 来自于你平时所交的2.9% Medicare tax (你付一半，雇主付一半),  要满65岁人才可以申请，不能算福利，如果你没交过Medicare Tax, 你退休后也就申请不到Medicare. 1965年通过的“社保修正案”（The Social Security Amendments of 1965）创立了Medicaid, 其目的是给低收入、低资产的人士提供医疗保险。 Medicaid经费来自联邦政府的拨款和州政府的自筹款，但具体管理由各州负责，所以各州关于Medicaid 的规定和福利有些区别。            申请Medicaid必须是美国公民或绿卡持有人，有些州还要求获得绿卡3年或5年以上。申请Medicaid的主要条件就是低收入。依据2010年3月通过的奥巴马Care的规定，对65岁以下的申请人来讲年收入必须少于等于联邦贫困线的133%，而从2014年开始成年人年收入如果低于联邦贫困线的138%，就可以申请Medicaid (2013年联邦贫困线是成年个人年收入为$15856)。根据政府官方网站www.healthcare.gov的资料，如果你所在的州加入了奥巴马保险，如果4口之家年收入少于$33465你就够格申请Medicaid, 三口之家的标准则是$27724，一个人的收入门槛则是$16243.            除了低收入外，Medicaid 还对资产有很多限制。首先，银行现金和其它流动资产如股票和基金必须少于$2000, 自主房价值必须低于50万，自己拥有的汽车价值必须低于$4500，你本人拥有的人寿保险中的现金值要算你的资产等等。从这些收入和资产的标准来看，中产阶级都不够格，不可能拿到Medicaid，所以中产阶级最好早做规划，以免到老了、有病了弄得手忙脚乱。有些 “精明人”说到老了可以把资产转移给子女，就可以去申请Medicaid, 但你要知道转移资产有5年的回溯期。而且有些资产是很难转移的，比如401K和各种退休计划，即使你拿出来再转移，但你要交很高的所得税，未必合算。            单纯从福利待遇来比较，Medicaid 显然比一般的医疗保险和Medicare好.一般的健康保险，不论看病还是买药，你都要付co-payment, 有些还要付很高的deductible,而Medicaid最多只需要付$3.65的自付额, 甚至还可以申请减免。中产阶级退休后申请的Medicare不cover 长期护理的费用，而Medicaid 则cover这些开支。Medicaid 病人住nursing home  的开销由Medicaid买单，住家里的还会派医生或护理人员上门服务。我有客户的父母某种程度上生活不能自理，Medicaid付钱请人到他家里给他做饭，这叫custodian care，这些福利Medicare 是不管的，要自己买单。中产阶级当然很愤愤不平，自己辛辛苦苦交了一辈子税，到头来什么福利也没有，而穷人什么也不干，全由政府也就是由纳税人养着。当然因政府赤字越来越高，Medicaid付的钱自然也就比一般的医疗保险少，很多自己开业的医生不太愿意接受Medicaid,  接受Medicaid的nursing home其服务质量恐怕也没法与私立nursing home 相比，毕竟一分钱一分货的市场法则还是起作用的。 官方数据说，美国全国医疗照顾方面的花费2013年又增长了3.6% 达到2.9万亿美元，人均$9255,占GDP的17.4%. Medicare 开销一年5857亿美元，Medicaid开销涨的最快，一年涨了6.1%，达到4490亿美元。而且预测说从2013到2023这10年全国医疗开销还会每年增长5.7%，远高于同期GDP的预期增速。 老弱病残现金补助（Supplemental security income， SSI） 今天我们谈的老弱病残现金补助收入与一般人所熟知的social security（社保）没有什么关系，这种现金补助来自美国的税收(general tax revenue)，而不是社保税（social security tax）,其目的是给老人、盲人和残障人士发放现金，以帮助他们解决吃饭、穿衣和住宿的需要。领取社保补充收入有很严格的要求，必须是老人（65岁或以上）、盲人或残障人士，这些人的收入很少资产极有限。必须是美国公民和永久居民，永久居民还有另外一些资格要求。收入和资产的要求是现金（包括银行存款、股票和共同基金等）必须少于$2000 (夫妻俩少于$3000)。目前美国有大约800万个人或家庭领取老弱病残现金补助（SSI），一年耗费430亿美元。从1990年到2003年联邦政府花在SSI上的钱增加了150%，达到300亿美元，2003年到2013年这10年又增加了50%，一年达到400多亿。 除此之外，给穷人和低收入人士的福利还有困难家庭临时补助，受益人有400多万，一年开销200亿美元。低收入家庭的孕妇和产妇还有俗称奶粉计划的WIC，一年也有900万人受益，一年开支70亿。 2012年共和党参议员公布的报告说，美国有超过一亿人享有各种社会福利，这还不包括联邦政府资助的医保福利。2011年美国联邦、州和地方政府花在穷人的社会福利方面的支出总计有6700亿美元，占这三级政府总支出的10.8%。 为什么给穷人福利？ 中产阶级常常愤愤不平，自己辛辛苦苦工作，老老实实纳税，却几乎拿不到任何福利，而穷人几乎不交税，却享受着从生到死的各种福利。还没出生，就有奶粉补助（WIC）, 生下来后有困难家庭补助，住房可以申请Section 8, 吃饭有粮食劵。穷人有免费的医疗保险（Medicaid），不分年龄，唯一的条件是你够穷，而且这种医保的福利还好于工薪阶级退休后申请的Medicare. 中小学完全免费当然是贫富一视同仁，但穷人的孩子可以在学校享受免费午餐，上大学有Pell grant，一年5000多，而且不用还。穷人的孩子如果发奋图强，学业优秀，常青藤名校更是抢着要，而且全额奖学金。岁数大了（65岁以上），或是盲人或是残障，还可以另外申请现金补助。这些福利不要说高收入的富人，就是中产阶级也基本上不要想。富人和中产阶级常常抱怨不公平，这些穷人不交税，对国家也没有什么贡献，但就是吃国家用国家，最后买单的是纳税人。富人和中产纳税，穷人享受各种社会福利是欧美发达国家共同的特征，其原因多种多样，最主要的可能有以下几条，第一，民主国家一人一票，选举时穷人的一票和富人的一票有同样的分量，哪个政客要上台都不能公开地得罪穷人选民，否则你选不上。上台后如果你砍穷人的福利，下次再选你就没戏。前者如罗姆尼，后者如今天的希腊政府，明明欠了人家巨量的外债，可就是不愿消减养老金、减少福利。世界上几乎所有的民主国家政府赤字即使达到天文数字，也不敢轻易消减穷人福利，这是制度的原因。而且从劫富济贫程度看，美国不是最厉害的。在北欧、西欧国家甚至加拿大，富人的税更高，穷人的福利更好。第二，美国是个崇尚宗教信仰的国家，各种宗教都主张要济世救人，基督教尤其宣扬神爱世人的，富人多交点税以帮助穷人也是宗教情怀的表现。而且很多人认为贫富很多时候取决于你是否lucky，不是个人能够改变的。幸运的要感恩，要照顾不幸运的也是天经地义。第三，富人多交税，给穷人以福利，让他们能解决基本的生活需求，不会起来造反，从而创造一个比较和平稳定的社会环境，让富人可以发家致富，享受奢华的生活，中产阶级过稳定、体面的生活。从这个意义上讲政府是以钱（福利）来买社会的稳定。反观中国社会几千年，一直没有解决由乱而治、又由治而乱的千古循环，其根本原因就是没有解决社会极度的贫富分化和不公不义，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，而且饱受欺凌、申冤无门。这种不给穷人活路的制度和做法逼得穷人只能举旗造反，结果是社会的大动荡，玉石俱焚，富人穷人同归于尽，累积几十年、上百年的财富毁于一旦。而欧美发达国家近代以后国内极少发生大规模的战争和动乱，主要原因也可以归纳为两条，一是政府民选，保障公民权力，使得用暴力夺取政权没有市场也没有必要；二是给穷人提供各种福利，使得穷人作为一个群体不会因没有活路而铤而走险。 Find Reply inusa  Member Posts: 95 Threads: 71 Joined: Jan 2015 Reputation: 0 #2 06-24-2015, 11:40 PM 非公民，甚至于没有绿卡者，仍然可以获得某些政府福利。 虽然自一九九六年社会福利法改革后，非公民的福利受到严格的限制，但是其后又通过一些新法令，使所有的移民（包括没有身份证件的移民）仍可以得到他们需要的福利。 某些政府福利计划，如联邦社会安全生活补助金 (SSI) 和粮食券 (Food Stamps) ，只限于低收入的「合格」移民领取。 [合格」移民包括 1. 公民 2. 合法永久居民（有绿卡者） 3. 难民 4. 政治庇护者 5. 驱逐出境令获得暂缓执行或豁免者 6. 进入美国的古巴人或海地人 7. 亚美混血儿 8. 假释入美国至少一年以上者 9. 持有制约条件获准入境者 10. 被暴力虐待的配偶或孩子 即使您不具备合格证件，也可以为同一户口合格的家庭成员（例如您在美国出生的孩子是美国公民）申请粮食券或 Cal-WORKS 的福利。 「不合格」移民包括  不具备合格证件的移民，具有「暂时保护地位」 (TPS) 和PRUCOL 的移民。PRUCOL是移民局知道你在美国，虽然你不符合以上所列的合格移民种类，但是移民局并没有打算把你遣送出境。 所有的移民，包括没有合法证件的移民，都有资格申请以下福利： 1. 胎儿出生前的照顾 2. Medi-Cal 急诊 3. 青少年自主 4. Medi-Cal 各地区服务中心 5. 加州儿童服务 6. 儿童健康及伤害预防 7. CHDP 儿童免疫预防注射 8. 妇女、襁褓婴儿、儿童照顾 9. WIC 学校早餐及午餐 10. 暑期食物 11. 县政府医药保健照顾 12. 公共教育 13. 发放救援食品室 14. 庇护所 15. 多处非营利机构服务 这些计划不要求合法居留身份，即使您不具备合格身证件，您也可以获得以上的福利服务。如果任何人问及您的居留身份时，您要小心。您不需要告诉任何人您自己或与您同住的其他人不具备合格身份证件。如果您不是为您自己申请福利照顾，工作人员不需要过问有关您的移民居留身份问题。如果他们问您，您只须简单地告诉他们您是「不合乎资格」的移民（“不合乎资格 not qualified ”和 “不具备合格证件 undocumented ”是有区别的），那是全部他们所需要知道的。 如果学校或托儿中心要您在表格上填写您的社会安全号码 (Social Security Number) 时，您可以填写「没有None 」或干脆空著不填。他们不能把表格上的资料交给政府机构。 移民身份的筛检  一、您不需要担心公众负担，如果您： 1. 已有永久居留证（绿卡）（除非您离开美国一次超过六个月） 2. 正在申请成为公民 3. 是难民或政治庇护者 4. 正在申请绿卡，而自一九七二年以前就一直住在美国。 5. 家庭暴力受害者，曾根据暴力侵犯妇女法案 Violence AgainstWomen Act (VAWA) 提出请愿。 二、领取政府福利是否影响移民身份？  美国移民法规定，如果移民或非移民在美期间享用某些社会福利，有可能造成他们无法移民或入籍公民，在这种情形之下，很多的移民或非移民不是全家被驱逐出境，或个人无法得到美国公民而申请家人移民。移民法的基本精神是不希望美国的社会福利制度被外国人用尽，而美国人却无法享用。一般来说，以维持收入为目的 ( 是您全家的唯一收入) 的现金补助及长期的医疗照顾，都被禁止被非合格的居民来享用，以免他人利用图利。政府当局将此称之为「公众负担」(Public Charge) 。 三、可能被认为「公共负担」而影响绿卡申请的补助  然而，政府官员将会考虑许多因素，包括您的年纪、健康状况、您整个家庭的收入及资产（如果您有担保人，即指他们的收入及资产）来判定您未来是否可能会依赖社会救济而过活。他们会审视你的整体情况，不能仅以单一因素来判断您是否会成为公众负担。视你的情况而定，过去领取现金福利不一定会对你不利，譬如，您领取福利已是许多年前的事，或只是很短暂的一段时间。因此，您不会只因为过去接受过任何一种福利而自动被认定为「公众负担」。法律上，重要是您是否能向政府官员提出证据，您的家庭未来有能力在经济上自立。政府当局不可以要求您退回已领的社会福利金，作为签给您合法居留身份的条件。如果有这种事情发生，请打电话向移民拥护机构报告。 四、不会被认为是「公共负担」的项目： 美国移民局公布以下一些社会福利，如果被合法或非法居民享用，并不影响他们申请移民或公民入籍，这项措施使成千上万的移民或非移民居住在美国不必担心他们的经济状况及全家的移民前途。这次移民局的新规定则包括某部分现金福利，这些现金福利不是让申请人得到图利或收入，而是避免他们长久的利用此现金为固定收入。以下为合法的享用社会福利，使用这些福利不会被移民局视为公共负担： 1. 移民局不会拒绝您合法进入美国。 2. 移民局不会拒绝您合法申请永久居留。 3. 移民局不会要求归还您领取的公共福利。 因此只要是不作为「维持收入的非现金福利」，就不属于公共负担的考虑范围，不影响未来绿卡申请。此外，因为突发事件而使得「临时」需要的救助，像是九一一事件、大水淹没了房屋等，只要是为了帮助解决「紧急」事件，而不是以维持收入为目的而申请的各类补助都不会被列入「公共负担」，而影响绿卡的申请。一个非公民人士并不会单纯因为接受现金援助来维持收入，或长期住院接受医疗照顾而使因「公共负担」而不得入境美国，失去调整身份的权利，或因此而递解出境。在申请入境身整身份时，移民局及国务院会考虑申请人的其他因素包括：年龄、健康情况、家庭状况、财产、独立能力、财务状况、教育及工作能力等来作为评估的依据。此外，除非现金补助是维持非公民全家生活的唯一来源，否则一个家庭的某个成员取得补助不会因为「公共负担」的原因而影响到一个家庭的其他成员。所以非公民及其家属不要因此而拒绝自己本来可以享受的福利，而影响了政府扩大健康保险的范围及帮助人民度过接受公共援助的过渡时期而能自食其加的美意。 如果您的英语能力有限，而您需要申请 CalWORKS 、Medi-Cal 、GR 、CAPI 、FoodStamps 等福利，您有权利要求免费的翻译服务。公共社会福利局 (DPSS) 、卫生局 (DHS) 、和社会安全局必须为您安排说华语的服务人员，或用电话与翻译员连线，协助办理您的申请案件，而不向您收取费用。您也可以要求为您做书面资料翻译，或要求把英文资料以中文向您解释。 公共社会福利局 (DPSS) 现在在各地办事处都指派一位移民事务联络官。如果您受到以下的歧视或不公平待遇，您应该向移民事务联络官报告。 1. 您符合申请福利资格，但因为您不是公民而遭到拒绝不给与服务。 2. 他们没有为您安排免费翻译员或会说中国话的工作人员 3. 由于您有语言困难而造成延误或其他麻烦问题 请亲自或打电话到最近的社会福利办事处询问移民事务联络官。如果您的英语能力有限，而您需要申请 SSI 、SSDI 、或社会安全号码，不管您说哪种语言，也无论是在社会安全办公室或是在面谈审核伤残案件，社会安全局都必须为您提供翻译员。 SSI 之领取 如果您是在美国的低收入移民，残障、失明、或年龄在六十五岁以上，您可以领取 SSI ： 1. 您在一九九六年八月廿二日前领有 2. SSI ，可以继续领取。 您成为美国公民 3. 您是难民（包括美亚混血儿、古巴和海地逃亡入境者）、政治庇护者、遣送出境令获得暂缓执行而时间未超过七年者（如果超过七年而您仍然具有此一身份，您应当申请 4. CAPI ）。 您是现役或退役美国军人（第二次世界大战在美军指挥下服役的菲律宾人包括在内）、其配偶或孩子（十八岁以下未婚，或廿二岁以下在学的学生）、或其未再结婚的寡妇或鳏夫。 5. 您是合格移民且已工作过四十季（约相当于十年的时间）。您的工作季数可以加上您配偶的工作季数累积计算，或者您可以加上父母在您十八岁以前的工作累积计算。不过如果您在一九九六年八月二十二日以后才进入美国，您必须在进入五年之后才可以使用您的工作季数来申请。 6. 您在一九九六年八月廿二日以前合法进入美国，后来才失明或成为残障。与以上各类不同的是，您不能只靠年龄超过六十五岁取得申请资格。 您也必须符合收入限制及其他条件。如果您有担保人，担保人的收入及资产也可能要计入来决定您的收入资格（这叫做 Deeming) 。 移民现金补助  如果您是合法移民，残障、失明、或年龄在六十五岁以上，但是因为您的移民身份而不符合申请 SSI 的资格，您可以申请移民现金补助 (CAPI) 。您仍然必须符合收入限制及其他条件。条件如下： (1) 六十五岁以上，在一九九六年八月廿二日前合法进入美国( 或住满五年以上) 者；或(2) 在一九九六年八月廿二日以前进入美国之六十五岁以上年长者或残障人仕，且在当时身份属于「不合格的外籍人仕」；或(3) 于一九九六年八月廿二日以后，藉由经济担保人进入美国之六十五岁以上年长者或残障人仕，而担保人去世、伤残或有虐待之情事。 申请者可至任何社会福利部门 (DPSS) 专责处理「一般救济」(General Relief) 事务的办公室递送申请表，行动不便者可电：(877) 481-1044 索取表格及查询更进一步的资讯。如果您有担保人，担保人的收入及资产可能也要计入，来决定您的收入资格（这叫做 Deeming 。您可能也可以领取加州医疗补助 (Medi-Cal) 和粮食券，但是您必须另外分别申请。 粮食券计划  粮食券计划是一种联邦计划，它是一种以元为单位的优待券，在食品店可广泛地替代金钱使用，目的是改善低收入户家庭成员的营养，但不可用于购买宠物食品、洗衣、家用或纸张用品及烟酒等。要领取粮食券您必须是： 1. 美国公民或合法居民。移民和其家庭可能合格拿粮食券，而不会影响移民申请永久居留或公民。或者： 2. 您、您的配偶或父母是曾在越战期间协助美军的 3. Hmong （蒙）或Lao （寮）族人，而且您在美国是合法居留的。是低收入或没有收入，且没有领取 4. SSI 或SSP 。您的资产，除自己居住的房屋不计算在内外，从银行存款、债券股票到个人退休帐户都是受到限制的。如车子的价值不得超过市价$4,650 ，银行户头不超过现金$2,000( 但若有六十岁以上老年人同住，则可将上限提高至$3000)（越少越好） 。除资产外，领取粮食券还有收入的限制： 以下是领取粮食券的收入标准： 其他现金救济 合格的移民和具有 PRUCOL 身份的移民可以申请CalWORKS （家中有十九岁以下小孩的补助）及一般救急津贴（General Relief 没有小孩的个人补助）。您也必须符合收入限制及其他条件。如果您有担保人，担保人的收入及资产可能也要计入来决定您的收入资格。如果是政府承认的难民，在美国居住不足八个月，可以申请难民救济金 (Refugee Cash Assistance) 。（请打电话向当地 DPSS 办公室询问） 医疗照顾  所有居民，包括有身份证件和没有身份证件的移民，都可以得到某些县政府的医疗照顾福利。他们也可以经由 Medi-Cal 急诊、与怀孕有关的Medi-Cal 、青少年自主Medi-Cal 、县政府心理健康服务、CHDP 得到医疗服务，另外有许多免费和社区诊所提供医疗服务。要有资格接受所 Medi-Cal 医疗服务（也称为全范围Medi-Cal ）或居家照顾服务（IHSS, In Home Supportive Services ），您必须是合格的移民或PRUCOL 身份的移民，要申请健康家庭 (Healthy Families) ，小孩必须是合格移民。在一九九六年八月廿二日以前进入美国的「合格」和「不合格」移民都有资格申请居家照顾服务 (In Home Supportive Services) 。领取移民现金补助CAPI(Cash Assistance Program for Immigrants) 者，即使在一九九六年八月廿二日以后进入美国，也有资格申请居家照顾服务。 公共住屋 http://www.hud.gov/ 「合格」的移民有资格由美国住屋及都市发展局 (HUD, U.S. Department of Housing and Urban Development) 获得住屋的补助。HUD 是联邦计划，州和地方住屋方案分别有不同的法令。您家中即使有一两位成员不是美国公民或「合格」的移民，您仍可以申请领取HUD 的补助。此补助是以家中有公民身份及「合格」移民的人口数来核算。 社会安全 1. 社会安全福利 如果您曾经因工作或以薪资扣缴方式付钱给社会安全系统，您就可能有资格申请社会安全的伤残、退休、或遗族抚恤福利。想得到这项福利，您必须现在是美国合法居民，或在一九九六年十一月卅日以前申请并领有社会安全福利。如果曾被遗送出境，就不能享有这项福利，除非您已经又获准入境成为合法居民。如果您仍是非公民身份，离境六个月或六个月以上，这项福利就会被取消。 2. 社会安全号码 要取得可以工作的社会安全卡，您必须出示证件证明您是合法永久居民（绿卡持有者），或持有移民局发给的工作许可证。您在美国持有合法居留身份，但没有工作许可，您可以申请到社会安全卡，但只能用来作为身份证明（例如：「非工作」社会安全号码可用于学校或申请 Medi-Cal 等）。使用此社会安全卡去工作是违法的。 工作者权益  无论您持有什么样的移民居留身份，您有权得到最低工资、逾时工作加班费、以及安全的工作环境。同时您也有权不受到侵犯与歧视。如果您的工作权益 (Worker Rights) 受到侵害，请打电话 到州政府劳工部提出申诉。如您有合法的工作许可，雇主不能因为您来自外国而歧视您，或无端拒绝雇用。如果您是移民工作者，您的雇主积欠工资不付，下列团体可以协助您： 1. Asian PacificAmerican Legal Center （车衣场工人） 2. CHIRLA （临时劳工和帮佣） 3. KIWA （餐馆工人） 经济担保人  大多数的新移民在进入美国时都必须要有担保人签署「经济担保具结书」。此具结书是向政府保证，担保人会在经济上支助被担保的移民。并非所有移民都必须要有担保人，例如难民和政治庇护者。如果您是有担保人的移民，在您要申请政府福利时，您的经济担保人和您自己的收入及资产，都要列入核算。这种合计规则使得许多移民的收入过高而不合乎申请的资格。如果您申请医疗照顾，不须计入担保人的收入，合计只适用于申请粮食券及救济金计划。担保人收入合计并不适用于所有的移民，包括：难民、政治庇护者、假释者 parolees 、提出请愿申请移民签证的受虐配偶、或其他不需要经济担保人的移民。此外此一规则也有例外，根据您申请的福利种类及您进入美国的时间而定。例如，如果您是家庭暴力的受害者，您可豁免此规则。不过您仍旧需要符合其他的资格条件。如果您对于担保人收入合计有问题，请与本页最后所列的法律机构联络。 失业补助金  除了上述所介绍的有关公共负担的相关资料外，另一个让人关心的就是失业补助金的问题了。高失业率使得许多人对是否能够继续在美国保持有 H-1B 、L-1 、O-1 、或TN 身份感到恐慌与不安。无法立即找到一份合适的工作的人，在失去经济来源的情况下，首先想到的就是试试看向劳工部申请失业补助金，以解燃眉之急，但是在实际的情况下却是行不通的。基本上，持有 H-1B 、L-1 、O-1 、TN 者不适合申请失业补助金。持有上述非移民工作签证的人士一旦失业后，便立即失去他在美国合法居留身份。如果这个人向劳工部申请失业补助的话，劳工部在收到申请失业补助金时，会即刻通知移民局，如此一来，申请人马上曝露了自已「失去合法身份」的事实而不自觉。 合法难民  每一个「正式」即有合法证明获准入境美国的难民，通常在抵达美国前都被指定一个自愿重置机构 (VOLAG, Voluntary Resettlement Agency) 。除了为难民安排最初抵美后的住处及经济支援外，这些机构也协助安排工作和提供社会服务咨询。他们也可以介绍其他服务，并协助难民安排其他家庭成员进入美国。这些组织包括： 1. AfricanCommunity Resource Center & Resettlement Agency 2. Church WorldService & Lutheran Immigration Relief Service 3. Jewish FamilyServices 4. InternationInstitute 5. InternationalRescue Committee 6. RefugeeResettlement Program, Catholic Charities 被移民局或边境巡逻逮捕拘留 在您见到自己的律师以前，不必回答任何问题（当局人员不能证明您的不合法身份，除非您自己告诉他们）。您可以告诉他们您的姓名，以便您的亲友或律师可以找到您。 移民局不会预先告诉您：您在律师来到以前有权保持缄默和不回答他们的问题。然而您绝对有权找律师，您可以坚持您有权打电话给律师，且在这之前拒绝回答任何问题。如果您收入很低，您也可以要求他们给您当地免费法律服务处的名单（可能贴在电话旁）。移民局官员如果拒绝您的要求，那是违法的，您大可闭口保持绝对的缄默。您不必在任何文件上签名，尤其不能在「自愿离境」文件上签字。 如果己经签了字，在离开美国以前，您仍有权反悔，执意找律师及要求听证。您一被拘留就可以要求听证。您一被拘留就可以要求听证。为有效保护您的权利，听证时最好有律师陪同在场。如果律师不能出席或您在听证前仍找不到律师，您可以申请延期。在被拘捕的 24 小时内，您必须接获书面的起诉书及保释金通知。这样您才能有时间自由的为您的辩护做准备。 如果保释金太高，您可在听证时要求降低保释金。如仍太高，您可提出上诉。如果您能证明，因您的政治背景、种族、宗教信仰、国籍、或是参加某个社团等原因，您回到您的国家会遭到迫害，您可以要求「政治庇护 asylum 」。在申请政治庇护以前，最好先与律师商讨，是否有其他方法可以申请居留。如果移民局官员或警察问您要不要申请政治庇护，您可回答「是的」，但是在律师抵达前，不必告诉他们任何细节。不要让自己被政府官员威胁或吓倒。您有权保持沉默或要求政治庇护。在还没有进入执行以前，您有权对一切不利于自己的判决提出上诉。 为移民提供建议 下列团体可以为移民提供协助回答问题，如有关移民的问题、移民申请公共福利的资格、遣送出境的辩护、及其他需求。 1. Asian PacificAmerican Legal Cneter 2. Center forHuman Rights & Constitutional Law 3. CentralAmerican Refugee Center 4. Coalition forHumane Immigrant Rights 5. El Rescate 6. Legal AidFoundation 7. NeighborhoodLegal Services 8. One-StopImmigration Find Reply Jlife  Junior Member Posts: 15 Threads: 13 Joined: Jul 2015 Reputation: 0 #3 08-03-2015, 12:50 AM 很多中国家庭移民国外就是为了享受国外优越的生活环境和较高的社会福利保障。那么移民美国，大家能够享受到哪些社会福利呢？对此小编作了一个整理和归纳，希望对有意移民美国的朋友有所帮助： 【新出生的小孩】 任何在美人士(含非法入境者)在美出生的孩子被视为美国公民，持有美国护照，不限制在美国境外的居留时间，终身自由进出美国。18岁公民宣誓后即从法律上享有美国公民的一切权益，包括立即为配偶、子女、父母办理美国移民。 【奖学金】 对于有意申请美国大学奖学金的普通中国人来说，只能和来自全世界的优秀人士竞争数量极为有限的对外籍人士开放的奖学 金。但对于有绿卡的人，能享有奖学金的范围，远远超过一个外国人所能申请的。因为美国很多发放奖学金的机构限定奖学金只适用于“美国人”(含有美国永久居 留权的人)。因此，移民美国之后，小孩申请奖学金的机会远远大于海外留学生。 【学生贷款】 18岁以上的绿卡持有者可以在拿到绿卡的当年申请各种类型的学生贷款，如上美国优秀私立大学，一年的学费多达三万美金左右，当绿卡人士想读一个两年硕士时，六七万美金可一笔贷款。毕业后找不到工作可不还贷款，找到工作后分年还清，通常每月只拿工资的五至十分之一还贷 款。在美国，没有因经济困难而上不了学的人。 【直系亲属受益】 凡绿卡持有者与外籍人士结婚后，即可办理配偶及配偶21岁以下未成年子女的绿卡申请。 【政府帮助找工作】 美国政府有专门机构免费为本国人找工作。绿卡持有者只要到此部门登记自己的技能丶专长和兴趣，该部门就会免费为人找工作。同时，该部门还免费培训等待就业人员的基本技能(如电脑丶英文等)以协助他们就业。 【就业自由】 持有绿卡者在美国工作是不受限制的。为保护本国人的利益，美国很多工作(高科技丶生化丶军事等研究丶生产丶保卫工作)都不对外国人开放，即使外国人具备相应的知识与专长。这种情况使得外国学生在大学毕业找工作时，与美国学生处于极不平等的竞争。而绿卡持有者无需担忧，他(她)可以从“劣势方”转为“优势方”。 【退休福利】 累计十年交税记录后(底线为每月$50左右的实交税金即可)，便可在退休后(通常为65岁)终身领取美国联邦政府发的退休金(每月$1000~$1200)。对很多移民来讲，领取退休金的年数比交税工作的年数要多。　　 【失业救济】 申请人及配偶甚至孩子在转绿卡后没有工作时，政府免费给你找工作。具有六个月的交税记录后，到美国当地有关部门报失业就可以领取政府救济金(额度从每月$400~$1200不等)。 【人寿与基金】 绿卡持有者可以享受一些在中国没有，只在美国有的一些人寿与基金挂钩的保险险种，使本人退休后能够有较多的收入。 【老年医疗保险】 在美国医疗费用相当之高，但任何“低收入”绿卡持有者(无需交税记录)可在退休之后，办理“医疗卡”，持卡看任何病 不再花钱。这一点可以彻底解除身患疾病的老人的后顾之忧。对于不属于低收入的人，只要有累计十年的交税记录，退休后只要再付很少的保险费，医疗费用也就不用自己承担了。 【购房补贴】 绿卡持有人在退休后即可申请购买低收入老年人公寓住房。可用大约市场价格的35%左右的款项购买由国家补贴兴建的在美国属于自己的住房。 【政府补贴】 绿卡持有者在退休前没有累计十年的交税记录时，只要转成美国公民，退休(65岁)后政府直接发放生活补贴(每月$600多)。本人不在美国生活，也可享受这笔钱。 【社会保障卡(SocialSecurity Card)】 每个人一生中所能领取的社会保障福利金的数额，是根据他的社会保障卡所记录的收入情况来计算的。所以您终生使用一个 社会保障卡号码是非常重要的。而且，您在工作时所使用的名字务必要与您的社会保障卡上的名字相同。如果您更改了名字，您一定不要忘记更改社会保障卡上的名字。美国的这种服务是免费的。而且，您的孩子也将有他自己的社会保障卡。您在填写税单时，在直系亲属这一栏中，也需填上子女的社会保障卡号。 【伤残福利金(Disability)】 任何挣足了社会保障分数(Credits)，并患有一种严重的身体或精神方面的疾病并导致他们一年以上不能从事固定工作的人；或者患有某种不治之症的人，都可以领取伤残福利金。一般来讲，每月收入达到800元以上的工作，视为固定工作。 【家庭福利金(Family Benefits)】 如果您符合条件领取退休金或伤残福利金，您的家庭成员也可以领取到家庭福利金。家庭成员包括： 1.62岁以上的配偶 2.62岁以下，但需抚养一名16岁以下的子女 3.18岁以下的未婚子女 4.子女是19岁以下的在读学生 5.子女是18岁或大于18岁，身有伤残 如果您已离婚，您的前妻或前夫也有资格领取此种福利金。 【社会保障补贴】 社会保障补贴向那些低收入者和赤贫者每月提供生活补贴。65岁以上(含65岁)和伤残者才有资格领取。成人或儿童也可领取社会保障补贴中的伤残款。 【养老保险】 养老制度包括社会基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性计划三方面内容，常被人们形象地称为“三条腿的板凳”。退休老人有国家的基本免费医疗照顾，而企业补充养老保险已有120年的历史。它由企业设立，职工退休后每月可按其账户的积累额领取养老金，一般相当于退休时工资的10%。美国规定的退休年龄是 65岁，但一般均可在62岁提前退休，并提前领取养老金支票，其家属也可得到适当补助。年老退休后，如果又恢复工作或者65岁后延迟退休，养老金将有所增加。另外老人也可同时有针对性地选择私人的保险购买计划。